真正的挑战来自体制转型历史过程中行百里者半九十的特殊困难，在于改革疲劳症可能导致深层体制问题凝固化，从而在根本上制约中国经济成长能够达到的历史高度。

（翻译 陈白）——2010年12月11日《经济学人》，这是关于克强指数的最早报道。当然，对克强指数的积极意义也需客观理性对待，不必过于夸大。

当年政府实行增长保八政策，学界一种意见认为GDP增长率数据一定程度受其影响可能高估，实际增长率可能在6%-7%左右。克强指数源于李克强总理在2007年任职辽宁省委书记、会见美国驻华大使时表示，喜欢通过耗电量、铁路货运量和贷款发放量三个指标分析当时辽宁省经济状况。■ 访谈嘉宾：卢锋，北京大学国家发展研究院教授、北京大学中国宏观经济研究中心主任【关注新政系列访谈之三】日前，国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源表示，克强指数显示经济下行，调结构刻不容缓。应当实事求是肯定中国GDP统计数据过去30年特别是进入新世纪以来取得的实质性改进，这是中国经济管理与社会演进在统计领域的具体表现之一。过于绝对化判断，可能都难以成立。

在发现更好替代指标之前，GDP统计对于经济观察和研究仍不可缺少，但是GDP确实存在不少定义性局限，如难以准确反映环境污染和资源透支的社会成本，无法体现闲暇具有的福利价值，更不足以全面衡量民众幸福感。卢锋：伴随中国开放型大国经济多年成长，有关宏观经济指标包括工业利润指标预测早已形成一个相对专业并有数以百计职业经济学界从业人员的专门行业。当然中国GDP统计仍然存在误差，未来仍需要持续改进。

应当实事求是肯定中国GDP统计数据过去30年特别是进入新世纪以来取得的实质性改进，这是中国经济管理与社会演进在统计领域的具体表现之一。从有关报道看，李克强2007年在辽宁省委书记任上会见美国驻华大使时说，他会通过耗电量、铁路货运量和贷款发放量三个指标分析当时辽宁省经济状况。如果电力、货运也被赋予政绩考核指标含义，可能也会出现官员扭曲数据方面问题。新领导团队亮相阶段已多方宣告全面力推改革决心，人们期待改革新政有序推出和稳健推进。

新京报：谈到克强指数时，《经济学人》杂志说：对于所有那些怀疑中国经济统计数字的人，这个消息应该令他们欣慰。这些数据分别是：地方铁路货运总量、用电量以及银行贷款总额。

上述三个指标构成指数更切合中国经济特征的具体含义如何，则是有待具体厘清与探讨的问题。（见图三）一般也不好说某个指标波动较大就更好。新京报：看来外界对克强指数关注，折射出人们对改革前景关注，你也这样认为吗？卢锋：我也认为中国经济的最大问题，不是增速减缓导致衰退，也不是看空派预言的经济崩盘前景。计划经济时期一些重大失误，包括上世纪60年代初粮食危机，都与统计数据严重扭曲存在关联。

当然，也不能认为中国官方统计数据都是人为造假产物，或认为GDP增长率毫无例外存在严重人为高估。统计数据承担定量反映经济现实功能，并且为政府决策提供信息支持。上述克强指数是一种比较简化的结构性指数，从特定侧面表达了经济运行现实。新京报：舆论认为，克强指数能够精确反映经济现状，不仅体现在上述三个指标更切合中国经济特征，还体现在具体数据的易于核实上。

克强指数对目前GDP考核制度有哪些启示？卢锋：政府管理经济增长，首先必须真实了解经济运行和增长实际情况。国家领导人有不同学术背景和专业素养，作为一个大国的总理，工作千头万绪，管理好经济是其重要的基本工作任务之一。

如图所示，在2008年末至2009年初，中国的总用电量与铁路货运总量曾出现大幅度下降，由此可见中国经济发展并不如官方数据中所显现的那样风平浪静。国外一种观点，依据发电量和煤炭产量增长率数据，简单认定GDP增长率为2%甚至更低，对此学界主流观点也认为方法有误难以成立。

不仅有助于我们认识新领导人经济管理专业水准，也有助于我们推测新领导人未来施政风格。（见图四）新京报：有评论指出，数字出官，官出数字饱受诟病，克强指数显示出一名决策者的清醒与务实。务实的态度和专业的思考，显然有助于科学决策，推而广义对更好设计和推进改革新政也应有积极因素。这种说法对吗？卢锋：不同经济指标都有其具体统计对象和认识功能。这种专业性如何推广到其他决策领域？卢锋：克强指数积极意义在于传达中国新领导人对经济管理工作的务实态度和专业思考。对于李克强来说，他更倾向于通过其他数据来了解辽宁经济的真实生态。

由于克强指数涵盖指标比常规宏观指标如GDP等较为简单，因而通常情况下也应统计误差较小。2、描述 不能说克强指数就能替代GDP克强指数是一种结构性指数，从若干特定侧面反映了国民经济运行状态。

对于积极意义不必过分夸大，对于局限性可想办法弥补。新京报：不少媒体报道说，克强指数被一些国际机构认可，比如花旗银行用它来对比工业企业利润，认为解释能力更强。

1、定义 克强指数的先行指标含义克强指数的三个结构指标从不同角度显示经济运行状态，并且不同程度具有先行指标属性，集中提供了观察工业生产、能源消耗以及经济运行状态的一组定量观察指标。这类观点在国内外媒体上有时比较流行，但是并非符合现实。

过于绝对化判断，可能都难以成立。卢锋：伴随中国开放型大国经济多年成长，有关宏观经济指标包括工业利润指标预测早已形成一个相对专业并有数以百计职业经济学界从业人员的专门行业。例如，克强指数同比增长率2009年1月接近于零，2010年1月增长接近于25%。新京报：在当时提出克强指数，有何意义？卢锋：一方面，上述报道无疑显示了李克强担任地方领导管理经济就重视实际的务实态度，对常规宏观经济数据并非照单全收，而是根据自己的专业方法与习惯加以分析并得出自己的判断。

当年政府实行增长保八政策，学界一种意见认为GDP增长率数据一定程度受其影响可能高估，实际增长率可能在6%-7%左右。新京报：所谓的克强指数，主要包括耗电量、铁路货运量和贷款发放量三个指标，它们分别代表什么？卢锋：三个构成指标含义清晰。

新京报：《经济学人》杂志认为，克强指数比官方GDP更能反映中国经济的现实状况。由于GDP实际统计值受种种因素影响存在偏差，克强指数或从特定角度观察评估GDP数据可靠性，然而不好说可以替代GDP统计。

给定克强指数定义构成以及我国经济不同指标周期波动特点，克强指数比总量指标波动较大其实很正常。社会上关于GDP造假说法，其实一定程度折射对GDP指标本身局限的不满。

我和杨业伟采用各种不同权重，所得结果差别不大，结果发现简单平均比重的克强指数与GDP实际增长率变动同期变动相关性较大。不管是克强指数还是GDP，都各有其认识意义，也有其局限性。是否说明，国外非常在意中国经济统计真实性？卢锋：长期以来，不管是国外媒体与机构，还是国内学界与民众，对中国数据统计真实性都很关注。为什么这三个指标不易造假？卢锋：任何一个经适当定义的经济指标都有其特定概念对象与内涵，无论是克强指数重视的发电量、信贷规模，还是更广义指标GDP或GNP，都可以这样理解。

（见图一）可见事情缘起是当年李克强访谈提到的一句话，冠名不是李总理本人，而是《经济学人》杂志。当然，如果把GDP列入官员考核指标，则可能发生人为造假的体制性扭曲，需要通过激励机制改革和统计体制调整加以修正。

（见图二）了解了其构成后，克强指数波幅较大并不奇怪。这种方法与习惯，显然折射出他曾在北大以及担任领导工作时期研究经济学所积累的专业知识与学养。

克强指数能否对利润指标具有更好解释力，还要看这家金融机构有关分析报告才好具体评价。如果是经济学专业分析人员提出这些指标不算新奇，作为大国领导人这样重视经济数据准确性应有特殊意义。

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