三是加快企业技术改造，提高科技创新能力。

比如我们床位在增加,建筑面积也在增加,能源消耗量肯定也会随之增长。对于大排放企业来讲,原来减排二氧化碳需要耗费的成本,高于现今通过市场手段购入碳排的成本。

如,企业入市的动机何在?企业如何被分配碳排额数?在履约的前提下进行交易,企业的获益空间又有多少?碳排市场的交易量多少,才是健康市场?记者就此分别采访了市发改委资环处(气候处)和一家重点碳排企业。比如有企业产能扩大了,经企业申请,政府审核后,也会给出一定量的碳排配额调整量。企业算出自己碳排量后,上报给我们结果。碳排放超标的企业需在市场上购入碳排放配额;碳排放配额富足的企业,可以在市场上将富余的碳排放配额卖出。要从根本上解决这个问题,技术改造各方面我们都需要跟进。

但碳排交易市场是把四年的碳排放量算下来,给你一个平均值,这很不一样。记者:像日本东京的碳排交易市场,交易量不大,但企业都能超额完成减排任务,专家指出这样算是一个健康的碳排交易市场。加强对国家重点生态功能区县域生态环境质量的监测、评价与考核，严格执行国家产业政策，加快淘汰落后产能。

着力推进规划环评，进一步严格环境准入，从严控制两高一资、低水平重复建设和产能过剩项目。周生贤表示，将进一步下放行政审批权限。周生贤要求要进一步严格环境执法监管。以PM2.5为防控重点，深化大气污染防治。

周生贤通报了部党组整改落实、建章立制的思路和措施。深入开展全国环境监察专项执法检查，对群众反映强烈的环境污染和生态破坏事件，严肃处理、尽快解决。

以饮用水安全保障为重点，继续推进重点流域和地下水污染防治。环境保护部党组书记、部长周生贤作情况通报。周生贤表示，将进一步下放行政审批权限，同时加强对后续监管。以土壤污染治理为重点，深入推进农村环境连片整治。

他说，总体思路是：以党的十八届三中全会精神和习近平总书记等中央领导同志关于作风建设、生态文明建设和环境保护工作的一系列重要讲话精神为指导，紧扣为民务实清廉主题，紧盯四风突出问题，强化环保顶层设计，更加关注污染集中的地方，更加关注群众身边的诉求，更加关注与群众身体健康关系密切的问题，加快推进环境管理转型，深化行政审批改革，强化信息公开，扩大群众参与，着力构建改进作风、坚持马克思主义群众观点和党的群众路线的长效机制。周生贤指出，进一步加强大气、水和农村污染防治。在下放行政审批权限的同时，要加强对后续监管工作的研究，通过建立健全排污单位环境信息披露、建设项目环评公众参与等制度，强化建设项目全过程监管周生贤指出，进一步加强大气、水和农村污染防治。

着力推进规划环评，进一步严格环境准入，从严控制两高一资、低水平重复建设和产能过剩项目。环境保护部党组书记、部长周生贤作情况通报。

周生贤表示，将进一步下放行政审批权限，同时加强对后续监管。据环保部网站消息，环境保护部近日在京召开党组专题民主生活会情况通报会，并对下一阶段教育实践活动进行部署。

深入开展全国环境监察专项执法检查，对群众反映强烈的环境污染和生态破坏事件，严肃处理、尽快解决。以土壤污染治理为重点，深入推进农村环境连片整治。在下放行政审批权限的同时，要加强对后续监管工作的研究，通过建立健全排污单位环境信息披露、建设项目环评公众参与等制度，强化建设项目全过程监管。周生贤要求要进一步严格环境执法监管。他说，总体思路是：以党的十八届三中全会精神和习近平总书记等中央领导同志关于作风建设、生态文明建设和环境保护工作的一系列重要讲话精神为指导，紧扣为民务实清廉主题，紧盯四风突出问题，强化环保顶层设计，更加关注污染集中的地方，更加关注群众身边的诉求，更加关注与群众身体健康关系密切的问题，加快推进环境管理转型，深化行政审批改革，强化信息公开，扩大群众参与，着力构建改进作风、坚持马克思主义群众观点和党的群众路线的长效机制。周生贤表示，将进一步下放行政审批权限。

周生贤通报了部党组整改落实、建章立制的思路和措施。以PM2.5为防控重点，深化大气污染防治。

加强对国家重点生态功能区县域生态环境质量的监测、评价与考核，严格执行国家产业政策，加快淘汰落后产能。以饮用水安全保障为重点，继续推进重点流域和地下水污染防治

推动建立领导干部任期生态文明建设责任制、问责制和终身追究制。这个文件将就完善宏观调控目标体系、政策手段和决策实施机制，增强调控的科学性、针对性、有效性，提出一系列政策措施。

增加生态环境权重这样做的目的是引导地方把注意力更多地集中到转方式、调结构、增效益上来。在谈到完善政绩考核制度时，他表示发展改革委将推动把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重。为完善经济政策机制，发展改革委将会同和配合有关部门推动建立开发与保护地区之间、受益与保护地区之间、上下游地区之间的横向生态补偿机制。完善发展成果考核评价体系。

目前，我委正在会同有关部门研究起草《完善宏观调控体系的意见》。发挥好财政政策、货币政策的主要手段作用，并加强与产业、价格等政策手段的协调配合。

根据不同区域主体功能定位，实行差别化考核。加快资源税费改革徐绍史表示，为推进生态文明法制建设，发展改革委将会同和配合有关部门全面清理现行法律法规与生态文明建设不相适应的内容。

加快节能、节水、循环经济、环境保护、应对气候变化、生态补偿方面法律的制订、修订工作。完善进一步加强资源节约和生态环境保护，以及土地、矿产、森林、草原、生物多样性等保护和管理的法律制度。

徐绍史在谈到如何落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有关健全宏观调控体系新要求时说。加快资源环境税费改革，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点，逐步形成全国交易体系。徐绍史说，健全宏观调控体系要发挥好国家发展战略规划和政策的导向作用。国家发展和改革委员会主任徐绍史近日表示，我国将完善发展成果考核评价体系，重点纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。

加快推行合同能源管理，鼓励发展环保服务总承包和特许经营模式，推动环境治理社会化、专业化运营，推行污染第三方治理机制解振华接受记者采访时说，日本给气候谈判泼了一盆冷水。

发展中国家更为担心的是，已有的承诺可以说丢就丢，那么，就算未来达成了全球气候治理新协议，谁又能保证它不会再次沦为一纸空文？发达国家对承诺的背弃，在发展中国家看来，既是失信于国，更是对气候正义的亵渎。联合国气候变化华沙会议中国最高谈判官员20日再次敦促发达国家兑现出资承诺，将华沙会议开成一次落实的会议。

中国代表团团长解振华今天在华沙气候大会高级别会上发言时表示，资金是华沙会议成败的关键。除了资金，发达国家正在丢掉的，还有雄心勃勃的减排承诺。

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