也就是说，一项新兴权利获得司法确证与保护是其最终入法进而获得立法保护的前提与基础。

这里的讯问录音录像，既包括侦查讯问中的录音录像，也包括监察调查过程中的讯问录音录像。根据《监察法实施条例》第225条的规定，对于无法补充完善的证据，监察机关应当作出书面情况说明，并加盖监察机关或者承办部门公章。

一般认为，瑕疵证据应当限制解释为存在技术性缺陷的证据，具体包括笔录记录有错误、笔录遗漏了重要的内容、笔录缺乏相关人员的签名、侦查活动存在技术性手续上的违规等。监察人员为调查活动出庭并非不光彩，既是公民的义务，也是对司法的贡献，而不是地位低下的表现。实践中，退回监察机关补充调查占据主导地位，检察机关只有在特殊情况下才自行补充侦查。（二）调取同步录音录像 同步录音录像是证明取证合法性的重要材料。我们认为，同步录音录像是否在开庭时播放应当视情而定，确有必要时，可以当庭播放经过技术处理后的同步录音录像。

但为防止庭审过分迟延，也可以在法庭调查结束前调查。司法实践中，人民法院发现监察机关在收集、固定、审查、运用证据过程中主要存在下列问题：一是个别案件取证不足，可能导致证明标准的降低。2015年《干部教育培训工作条例》第20条就所涉教育事项予以了专门规定。

《中国共产党党内法规制定条例》（2012年制定，2019年修改）（以下简称《制定条例》）第3条、第5条已经就党内法规制定权限这一规范命题予以了定性、列明。主要包括德才标准细化、德才标准执行等二级指标要素。则有必要置于部分与整体、个人与组织、对内与对外有机统一[xli]意蕴下，依循建构状态和调适状态的不同政治功能要义，来切实强化各级党组织的组织力。其三，党代表大会和党内选举评价指标。

二、羁束性自我革命的规制策略表达 在设置党内法规制定权限之羁束性自我革命活动中，自我规制策略的对象、规制者、命令和结果之四重必要特征[xv]亦被清晰显明其三，领导能力优化评价指标。

在制度建设的推进过程中，作为组织领导者的执政党则需要通过三级党组织和党组织批准设立的党组之基准型有序组织体系建设[xxxix]与效率型组织建设绩效考核评价体系[xl]完善，来全面充实各级党组织的政治功能。《中国共产党党内法规制定条例》（2012年制定，2019年修改）（以下简称《制定条例》）第3条、第5条已经就党内法规制定权限这一规范命题予以了定性、列明。其一，就规范内涵而言。2015年《干部教育培训工作条例》第21条、第22条、第23条就所涉教育事项予以了专门规定。

[lxxxi] 习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，载《人民日报》2017年10月28日，第1版。该类积极行使公共权力的政治性组织集合体，旨在通过自主行为来自发地约束其所实施的活动，使其职权在合法合理范围内运行[ix]。自我规制的四重必要特征在该类自我革命活动中亦被清晰显明，而凸显了规制者与规制对象的同一性。另一方面，组织制度维度的组织体系建设规范事项。

应基于此，依循思想、政治、组织、行为身份自觉[lxx]的各项要求，通过确保自身纯洁性、先进性与时代性的自觉学习，来充实、细化党员的身份确信与核心价值观建设，进而强化其理想信念、精神追求等方面的使命认知教育。则有必要凸显集中教育和组织培训在提升知识性认知方面的系统化、考评性优势。

基于此，可考虑从政治性与专业性这两类面向来设定所涉身份特点识别规范的核心事项。[xv] [英]罗伯特·鲍德温、马丁·凯夫、马丁·洛奇：《牛津规制手册》，宋华琳、李鸻、安永康、卢超译，上海三联书店2017年版，第165页。

执政党领导下的国家治理组织结构作为一种革新性组织建设实效结果，可在该类自我规制策略的指引下，置于任务特征-组织模式与身份认同-绩效分析框架[lxii]中，强调组织成员之间的相互监督、激励，并通过对各自行为的主动性约束、有效维护彼此的组织身份价值，以实现国家治理维度的组织身份认同。伊士国：《论形成完善的党内法规体系》，载《学习与实践》2017年第7期。规制者即是依循《中国共产党章程》（2022年修改）（以下简称《党章》）和《制定条例》等相关规范性文件，来指引制定党内法规规范相应组织行为的执政党本身。该类事项主要指向针对党的干部的理想信念、党性修养、政治理论和道德品行等方面的政治性认知所开展的政治理论教育。[xxxiii] 张乐、童星：《风险沟通：风险治理的关键环节——日本核危机一周年祭》，载《探索与争鸣》2012年第4期。[lxi] 祝福恩、张世洲：《构建中国特色党政领导干部培养选拔链的对策选择》，载《理论探讨》2010年第4期。

[liii] 王可园：《中国共产党组织绩效衰减的挑战及恢复机制选择》，载《领导科学》2014年第8期。[xxx] 沈岿：《风险规制与行政法新发展》，法律出版社2013年版，第347页。

其四，党内民主决策评价指标。[xi] 高秦伟：《社会自我规制与行政法的任务》，载《中国法学》2015年第5期。

[lvii] 俞可平：《中国治理变迁30年（1978—2008）》，载《吉林大学社会科学学报》2008年第3期。（二）自我规制策略的体系架构之维 自我规制策略的体系架构之维旨在凸显专家论证、技术决策、指标评估等方式所表征的理性决断，以突破将决定权交给无法理性应对风险的民众所致法律变成‘恐惧的法[xxvi]之民主化决策的局限性。

[xxxi] 沈岿：《风险规制与行政法新发展》，法律出版社2013年版，第313页。[lix] 林尚立：《基层组织：执政能力与和谐社会建设的战略资源》，载《理论前沿》2006年第9期。主要包括年轻干部的基层工作锻炼、来源结构、年龄段配备等二级指标要素。其次，基层组织建设面向的组织建设绩效规范事项。

并针对参加相应脱产培训的差异化学时要求、课程结构、教学方式，以及分级分类培训对象、培训保障、培训制度，皆予以明确的量化规定。其作为一种科学化体系架构面向的自我规制策略，往往直面如果民主政治被等同于多数统治，那么结果也许只是一种粗糙的负责任[xxvii]之规制事实。

2019年《中国共产党党员教育管理工作条例》第10条、第13条、第14条就所涉教育事项予以了专门规定。应基于此，从推动执政党与国家、社会实现有机协同、整合的角度，来具体明晰该类事项在基层组织覆盖面、工作内容方式创新、党员队伍建设、基层组织带头人队伍建设、城乡统筹建设这五个方面的评价指标设定要义。

[lxviii] 廖艺萍：《近年来关于党员意识若干问题的研究综述》，载《学习论坛》2006年第1期。首先，健全民主集中制面向的组织建设绩效规范事项。

其三，就适用进路而言。[lvi] 孔繁顺：《新形势下坚持和健全民主集中制的思考》，载《求是》2009年第24期。围绕执政党在体系架构层面的自我革命事项来落实党的组织领导，应从组织结构优化和组织身份认同这两个方面来展开规范设定。有必要从党内法规的效力位阶体系[ii]、科层化权力配置[iii]等方面来界分其制定权力事项范围，抑或从党内法规的制定主体序列[iv]、规范体系[v]与组织行为事项[vi]等方面来厘清其制定权力行为程度。

主要包括选拔提名方式、选拔来源、考察标准、选拔程序、责任追究等二级指标要素。[xxii] 沈岿：《风险规制与行政法新发展》，法律出版社2013年版，第78页。

一方面，政治性面向的身份特点识别规范事项。广泛性是科学化体系架构的基石要旨。

应基于此，明晰该类教育活动在理论教育和党性教育方面的深入、扎实目标要求，将阶段性的脱产培训设定为该类教育活动的主要方式，将常态化的党委（党组）中心组学习、网络培训、在职自学等方式设定为该类教育活动的辅助方式。[lii] 卜昭滔：《关于学习型党组织建设的绩效评估的思考》，载《大连干部学刊》2010年第6期。

创先争优结硕果服务地方出佳绩

支票授信 助力中小企业发展

昔日江景房火爆风光为何不再火了?

山西：2021年前三季度电力净输出919亿千瓦时

世界最大、亚洲首座海上换流站在江苏如东安装成功

塑造校园文化促进学校发展

辛保安接受专访 谈双碳目标与新型电力系统

隐姓逃匿十四载 背负命案终伏法

芦山地税提前44天完成今年目标任务

7月河南用电量增长14.09% 发电量增长12.36%